Réunis à Antalya, en Turquie, du 9 au 20 novembre 2026, près de 200 pays participent à la COP31, le rendez-vous annuel des Nations Unies sur le climat. Au-delà des négociations sur le financement et la transition énergétique, le sommet entend accélérer la concrétisation des engagements internationaux. La santé des populations, la sécurité alimentaire et la résilience agricole s’imposent également comme des enjeux majeurs d’une conférence confrontée à l’urgence de passer des promesses à l’action.
COP31 : un sommet placé sous la pression des résultats
La COP31 s’est ouverte lundi 9 novembre à Antalya, sur la côte méditerranéenne turque, avec près de 200 pays représentés et quelque 90 000 participants attendus jusqu’au 20 novembre. Cette nouvelle conférence des Nations Unies sur le climat intervient dans un contexte de pression croissante sur les gouvernements, alors que les records de température se succèdent et que les conséquences du dérèglement climatique s’intensifient.
Mais l’enjeu de cette édition dépasse la multiplication des engagements diplomatiques. Il s’agit désormais de transformer les objectifs annoncés lors des précédents sommets en mesures concrètes, capables de produire des effets sur les territoires, les économies et les conditions de vie des populations.
À l’ouverture de la conférence, Simon Stiell, secrétaire exécutif d’ONU Climat, a dressé un constat sans détour : « Les progrès sont loin d’être suffisants ou équitables ». Il a appelé les gouvernements à dépasser la simple fixation d’objectifs pour « donner un coup d’accélérateur aux solutions » susceptibles de faire une différence réelle sur le terrain.
Le responsable onusien a néanmoins rappelé les limites de ces rendez-vous internationaux : « Aucune COP (Conférence des Etats parties) n’est une solution miracle. Aucune conférence ne peut, à elle seule, combler le fossé entre la science et la réalité ».
Cette déclaration résume l’une des principales difficultés de la gouvernance climatique internationale : parvenir à transformer un consensus diplomatique en politiques publiques financées, opérationnelles et suffisamment ambitieuses.
Une coprésidence turco-australienne pour accélérer les négociations
Sur le plan institutionnel, la COP31 repose sur un dispositif de coprésidence convenu à l’issue de la COP30. Le ministre turc de l’Environnement, Murat Kurum, a officiellement pris la présidence de la conférence, tandis que le ministre australien du Changement climatique et de l’Énergie, Chris Bowen, supervise les négociations.
Cette organisation vise notamment à favoriser l’émergence d’une décision politique dès les premiers jours du sommet, plutôt que de concentrer les discussions dans les dernières heures, comme cela arrive fréquemment lors des conférences climatiques.
Chris Bowen souhaite ainsi faire avancer un texte politique sous l’égide de la présidence tout au long de la conférence. Une démarche qui pourrait permettre de mieux identifier les points de convergence et de réduire progressivement les divergences entre les délégations.
Le ministre australien reconnaît toutefois l’ampleur des désaccords : « Nous savons qu’il y aura des divergences de vues – sur la portée de la décision, sur ses composantes, sur le degré d’ambition. Mais notre rôle est de travailler à réduire ces écarts afin de parvenir à la décision la plus ambitieuse et la plus axée sur des résultats concrets que le consensus permettra ».
Pour Murat Kurum, la crédibilité des décisions dépendra avant tout de leur traduction dans la vie quotidienne. « Nos décisions doivent se concrétiser dans les infrastructures urbaines, sur les terres des agriculteurs et au sein des chaînes de production industrielle. Les familles doivent en ressentir les effets, notamment à travers une baisse de leurs factures d’énergie », a-t-il déclaré devant les délégués.
Cette volonté de rapprocher les négociations internationales des réalités économiques et sociales intervient alors que le financement climatique demeure l’un des principaux sujets de tension.
Les pays en développement réclament notamment des ressources financières plus rapidement accessibles pour financer leur adaptation aux effets du changement climatique et engager leur transition énergétique. Au-delà des montants annoncés, la question de l’accès effectif aux financements constitue un obstacle majeur, particulièrement pour les territoires et les organisations disposant de capacités administratives limitées.
La santé publique, un autre front de la crise climatique
À Antalya, les négociations ne se limitent pas aux questions énergétiques et financières. La journée du lundi 9 novembre a également mis l’accent sur l’alimentation, l’agriculture et la santé, trois domaines directement exposés aux conséquences du dérèglement climatique.
Selon l’Organisation mondiale de la santé (OMS), entre 3,3 et 3,6 milliards de personnes vivent dans des zones hautement vulnérables au changement climatique. Les vagues de chaleur, les inondations et les modifications des régimes météorologiques exercent une pression croissante sur les populations et les systèmes de santé.
Lors d’une conférence de presse organisée par l’Organisation météorologique mondiale (OMM), Alan Dangour, représentant de la fondation Wellcome Trust, a insisté sur la nécessité de replacer les populations au centre des politiques climatiques.
« Le personnage central de cette histoire n’est pas l’atmosphère. Ce ne sont ni les terres, ni les océans, ni les glaces. C’est nous. Vous et moi, nos familles et nos communautés », a-t-il rappelé.
Son intervention souligne une réalité souvent reléguée au second plan des négociations : le changement climatique constitue également une urgence sanitaire et sociale.
La chaleur extrême figure parmi les menaces les plus préoccupantes. Ses conséquences touchent particulièrement les travailleurs en extérieur, les enfants et les personnes âgées. Les femmes enceintes sont également exposées à des risques accrus, notamment de naissances prématurées et de mortinaissances.
Face à ces risques, l’anticipation devient un outil essentiel de prévention.
Joy Shumake-Guillemot, de l’OMM, a présenté à ONU Info les avancées d’une collaboration entre météorologues et professionnels de santé, développée avec l’OMS. L’objectif est d’intégrer davantage les données climatiques dans la planification sanitaire.
Concrètement, les prévisions de températures dangereuses permettent aux établissements hospitaliers d’anticiper une augmentation du nombre de patients. Les prévisions pluviométriques et saisonnières peuvent également aider les autorités sanitaires à mieux anticiper certaines épidémies, notamment le paludisme.
« Les informations météorologiques sont très concrètes et directement utiles aux décisions prises dans le secteur de la santé ; pourtant, les acteurs de ce secteur n’y ont souvent pas accès », a-t-elle expliqué.
Pour la responsable de l’OMM, le potentiel de prévention reste considérable : « Du point de vue de la santé publique, la quasi-totalité des décès liés à la chaleur sont, en réalité, évitables ».
La santé figure parmi les dix domaines prioritaires du programme d’action de la COP31. Les discussions portent notamment sur la mise en œuvre du Plan d’action pour la santé de Belém, adopté lors de la COP30, ainsi que sur le lancement annoncé de l’« Initiative d’Antalya pour la résilience sanitaire ».
Agriculture : entre vulnérabilité climatique et capacité d’adaptation
L’autre dimension majeure de cette journée concerne l’agriculture et la sécurité alimentaire. À l’échelle mondiale, le secteur alimentaire et agricole représente environ un tiers des émissions de gaz à effet de serre. Mais il figure aussi parmi les activités les plus directement menacées par les dérèglements climatiques.
La hausse des températures, les sécheresses prolongées et les inondations perturbent les cycles agricoles, fragilisent les récoltes et menacent les revenus de millions d’exploitants.
Pour autant, l’agriculture ne constitue pas uniquement une victime de cette crise. Elle peut également contribuer aux stratégies d’adaptation et à la recherche de solutions.
Cristian Barrasueta, du Forum rural mondial, a évoqué auprès d’ONU Info plusieurs initiatives engagées par des agriculteurs familiaux. Aux Fidji, certaines familles expérimentent notamment différentes variétés de cultures et développent des moyens de protéger les jeunes plants contre des cyclones de plus en plus violents.
Ces expériences illustrent l’importance des solutions adaptées aux réalités locales, mais aussi la nécessité d’associer davantage les agriculteurs aux décisions qui concernent leur avenir.
Les discussions s’inscrivent notamment dans le cadre du programme de Charm el-Cheikh relatif à l’agriculture et à la sécurité alimentaire, lancé lors de la COP27. Pour Cristian Barrasueta, les agriculteurs familiaux doivent pouvoir participer plus directement à l’élaboration des politiques climatiques et accéder aux ressources financières nécessaires à leur adaptation.
Or, l’accès aux financements climatiques internationaux reste particulièrement complexe pour les petites organisations agricoles. Les procédures administratives lourdes et la multiplication des intermédiaires constituent autant d’obstacles à la mobilisation rapide des ressources.
Le problème ne relève donc pas uniquement de la disponibilité des financements, mais également de leur accessibilité pour les acteurs qui en ont le plus besoin.
La sécheresse en Bolivie, illustration de l’urgence agricole
Les conséquences de cette vulnérabilité sont déjà visibles dans plusieurs régions du monde. En Bolivie, une grave sécheresse a conduit le gouvernement à déclarer l’état d’urgence nationale.
Selon les chiffres officiels rapportés dans le communiqué, plus de 75 000 têtes de bétail ont péri et plus de 114 000 familles ont été touchées.
Ces données illustrent l’ampleur des répercussions du dérèglement climatique sur les systèmes agricoles et les moyens de subsistance des populations rurales.
La situation pourrait devenir encore plus préoccupante dans les prochains mois. Un épisode El Niño, dont l’intensification est attendue, fait craindre une aggravation de certains phénomènes météorologiques extrêmes.
Dans ce contexte, le représentant du Forum rural mondial insiste sur l’urgence d’apporter un soutien immédiat aux agriculteurs. L’adaptation ne peut pas attendre plusieurs années lorsque les exploitations subissent déjà les conséquences des sécheresses et des événements climatiques extrêmes.
Cette situation pose également la question de la capacité des mécanismes internationaux à répondre suffisamment rapidement aux besoins des populations les plus exposées.
Au-delà des engagements, la question de leur mise en œuvre
À Antalya, la COP31 entend ainsi placer l’action climatique au-delà des déclarations diplomatiques. Le financement des pays en développement, la transition énergétique, la protection sanitaire et la résilience agricole dessinent les contours d’une négociation où les enjeux environnementaux sont étroitement liés aux réalités économiques et sociales.
La conférence ne devrait pas déboucher sur un accord emblématique unique. Son ambition affichée est plutôt d’accélérer la mise en œuvre des engagements déjà pris et de faire émerger une décision politique susceptible de rapprocher les positions des États.
Mais la réussite de cette démarche dépendra moins de la multiplication des annonces que de leur traduction en mesures accessibles, financées et applicables sur le terrain.
La question centrale reste donc entière : comment transformer les engagements climatiques internationaux en protections concrètes pour les populations, les systèmes agricoles et les territoires les plus vulnérables ?
Jusqu’au 20 novembre, les négociations d’Antalya devront apporter des éléments de réponse à cette interrogation, au moment où les conséquences du dérèglement climatique rendent chaque retard plus difficile à justifier.
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